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多年来,我国物流业保持了高速增长,2001年至2010年,社会物流总额年均增长达23%.国际金融危机爆发后,社会物流需求增长出现拐点,增速持续回落,2015年社会物流总额增速回落至5.8%.社会物流需求增速放缓,有效物流需求不足成为物流业发展的大趋势.记者近期在全国多省市调查了解到,当前物流行业仍然存在市场环境差、市场化程度低、仓储发展不足、基础设施落后五大结构性矛盾,对我国经济和生产方式实现转型形成了挑战.同时,如何打破政策性桎梏也成为物流业带动经济发展要突破的重要瓶颈.
物流业出现 开工不足和产能过剩问题
一路向西的中欧班列驶出国门之前,都将在新疆的阿拉山口进行最后的检验.这个人们印象里飞沙走石、寸草不生的边境口岸,随着一带一路倡议的推进,已成为沟通中外、连接欧亚的核心枢纽,基础设施建设逐步完善,通关过货能力不断增强.但由于大宗商品价格持续下滑,需求开始不断下降.截至2015年,阿拉山口口岸进出口货物、对外进出口贸易额和海关税收入库同比分别减少28.7%、38.2%和46.7%.
与此同时,随着近年来电商物流、快递快运、冷链物流的持续快速增长,生活性物流成为物流业发展的动力来源.由于现有物流产品和服务主要适用于大批量、少批次的生产性物流,而生活性物流则更加强调小批量、多批次、个性化和灵活性.在同质化竞争挤压下,企业并不能有效满足这些新需求.受此影响,物流行业出现开工不足和产能过剩等问题,市场配置资源效率降低,导致供给质量下降和有效供给不足.今年1月至9月,全国铁路货运量为19.16亿吨,同比下滑6.31%.
打通经济“大动脉”需突破五大结构性“梗阻”
物流行业被称为经济的“大动脉”,是维护经济顺畅运行的大通道.然而,受到五大结构性“梗阻”影响,目前我国这根“大动脉”还不通畅,既制约了行业发展,也推高了我国社会经济运行成本.
一是市场环境有待改善.同样,在物流企业的财税环节,由于缺乏事中事后监管,市场出现了“劣币驱逐良币”现象.一些“挂靠”公司未参与物流任何环节,本应被市场淘汰,却拥有领购发票的资格,而真正有实际业务的物流企业反而取不到发票,导致挂靠公司领用的发票通过收取一定手续费的方式“转卖”给需要发票冲减成本的企业,加重物流企业负担.
二是仓储能力不足.我国仓储能力与需求存在较大差距,中国物流与采购联合会的数据显示,全国通用仓储设施面积8.6亿平方米,折合人均面积0.66平方米；高标准仓储设施较为短缺,总面积仅占全国仓储设施面积的2%左右,大量老旧仓储设施已不适应现代化仓储需要.
三是促进消费升级的冷链物流成为短板.但企业同时认为,行业仍然存在冷链物流监管体系不完善、医药冷链物流相关法规标准内容不统一、第三方医药冷链物流相关政策缺乏细则、城市道路限行“一刀切”等问题.
四是基础设施结构性矛盾突出.何黎明认为,由于部门间缺乏统筹协调,铁路和水路基础设施衔接不畅,集疏运体系不健全,制约了铁水联运发展.例如,湖北省沿长江17个主要港口,与铁路接轨的港口仅6个；我国物流园区利用铁路专用线的比例为37%,缺乏转运换装设施；大量中长距离运输业务由公路承担,抬高了综合运输成本.同时,随着沿海制造业成本上升,相关产业逐步向内陆转移,迫切需要加大配套设施.
五是供应链结构性矛盾明显.未来,企业间的竞争将上升到供应链间的竞争,如何做好供应链上下游的采购、生产、销售等各个物流环节的协同发展,节约供应链物流成本,提升供应链效率成为竞争焦点.
改善物流结构性矛盾应放管结合
记者在采访中了解到,除了物流行业自身亟待进行供给侧结构性改革外,国家也应从政策层面,对物流的u0.jpg有效供给提供必要支持,尤其是在一些税费的制定上,对物流行业企业约束较多,负担较重,改革阻力大.
同样,物流企业缴纳的土地使用税也面临政策尴尬.2012年财税13号文明确“截至2014年底,物流企业自由大宗商品仓储设施用地,减半计征城镇土地使用税.”这对企业减负、拉动基础设施投资大有裨益,但政策出台后一些地方采取调整土地等级等方式,抵消了减税效应.
一家物流行业的央企负责人在采访中透露,公司旗下的一家物流中心,原仓储用地单位税额为9元每平方米,但减税政策后,单位税额反而上涨至30元每平方米.在河南郑州的另一处物流中心也出现高达50%的涨幅.这位负责人表示,地方自行提高土地使用税的收费标准后,公司下属的好几家子公司都因税收过高从盈利变成了亏损.
其次,在一些通行政策上,也让许多物流企业感觉无所适从.一方面,车辆过路过桥费占企业运输成本高达20%以上,挤占了企业利润；另一方面,二线以上城市大多采取限制货运车辆进城的管制措施,导致很多企业改用金杯面包车或依维柯客车违规送货,增加了城市拥堵和空气污染.
三是简政放权仍有空间.一位在物流行业从业多年的专家告诉记者,目前管理环节的成本仍占社会物流总费用的12%左右,美国仅为3%.由于物流业涉及行政审批和许可管理部门较多,同一经营事项往往涉及多个部门,存在多头管理、重复审批现象.例如,在工商登记方面,许多地方以各种理由不予办理非法人分支机构营业执照,导致企业不得不在每个经营网点都设立独立核算的法人分支机构.此外,互联网应用的普及也对行政审批管理提出新的挑战.